Вопрос по отоплению в обратке и нормативам энергопотребления

Здравствуйте, подскажите пожалуйста. Была куплена квартира в хрущевке (3 комнаты). Трубы горячие, только в одной из комнат, в остальных двух ели теплые, причем в одной практически никакие. Обращался в управляющую компанию и получил стандартное разъяснение, про старую обратку и про то что поставщику теплоэнергии мы платим не за норматив а за 18 градусов в квартире. Т.е. если в квартире присутствует, ели работающий радиатор и при том в квартире в целом будет 18 градусов тепла, то можно не исправлять ситуацию. Хотя температура радиатора и стояка в комнате составляет не более 15-20 градусов. Хотел бы уточнить насколько правомочно опираться лишь только на нормы САНПИН и 354 постановление в решении данной проблемы. Почему не берется в расчет Постановление Госстроя №170 от 27.09.2003 года, в котором описана требуемая теплота теплоносителей при определенных температурах (таблица в самом конце). И почему управляющая компания и поставщик услуг тепла отказываются от замера именно радиатора труб. Т.е. по квитанциям отопление между однокомнатной, двухкомнатной и трехкомнатной квартирой отличается. Но почему тогда я должен платить за третью комнату если в ней полу работающий радиатор и тепла с него нет. В какие органы обращаться и какой порядок действий в данной ситуации? Заранее благодарен.